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败选后的“跛脚鸭”总统特朗普还能做些什么?

乔·拜登赢得了选举,这意味着我们之后就不能再叫“特朗普总统”了吗?其实并没有那么快。

根据美国宪法,新任总统要到2021年1月20日才能宣誓就职。

在那之前,现任总统就成了所谓的“跛脚鸭(lame duck president)”总统

然而,这个短语实际上是相当有误导性的。

根据科廷大学的总统制历史学家乔·锡拉库扎(Joe Siracusa)教授的说法,特朗普在正式卸任总统之前还有很多事情可以做。

什么是“跛脚鸭”时期?

“跛脚鸭(lame duck)”一词最早出现在18世纪的英国,用来描述无力偿还债务的商人,19世纪开始被用来描述美国政治家。

跛脚鸭期(lame duck period)现在被广泛用来形容此前当选的官员在选举失败后和继任者宣誓就职之间的时期。

在第二个(也是最后一个)任期内的美国总统有时也被称为“跛脚鸭”,因为他们不能再参加下次竞选以谋求连任。

“美国的跛脚鸭时期是指在任总统、参议员或其他人[在选举中]被击败的时期,也是在新人到来之前的时期,” 锡拉库扎教授说。

为什么美国大选后会有“跛脚鸭”时期?

选举和就职典礼之间的这段时间最初是为了给新总统处理他们的事务并搬进白宫留出的。

在早期,这段时间要长得多,因为[胜选总统]要等到3月4日才举行就职典礼,原因是当时马和马车是主要的交通工具,这些事情要花更长的时间。

“这反映了当时的地理和气候以及较慢的生活节奏,”锡拉库扎教授说。

然而,随着多年来通讯和旅行速度的提高,总统过渡所需的时间并不多。

1933年美国宪法《第20号修正案(20th Amendment)》通过,新总统的就职日被提前到1月20日。

现任总统在此期间职权受限吗?

虽然这个术语意味着“跛脚鸭”总统在某种程度上受到了损害,但从法律和立法上来说,情况并非如此。

实际上,在总统正式离任之前,他们的权力和地位是不会改变的。

他们仍然是美军总司令(Commander-in-Chief)和美国最高行政长官。

事实上,因为“跛脚鸭”总统不必担心再次面临选举,他们经常有勇气去做一些他们之前可能没有做的事情。

然而,在总统任期的剩余时间里,他们的权力仍然受制衡机制制约

特朗普仍将需要国会通过立法,关于任命和法规修改的行政命令需要花时间通过官僚机构甚至可能通过法院进行处理。

离任总统在此期间通常做什么?

即将离任的总统可以利用这段时间进行各种任命、通过法律、制定行政命令。

例如,乔治·布什(George HW Bush)下令派遣美国军队帮助索马里救济饥荒和维持政治稳定,并在伊拉克违反1991年停火协议中的禁飞区规定后下令对其发动空袭

巴拉克·奥巴马则为联合国绿色气候基金(UN Green Climate Fund)签署了5亿美元的拨款

然而,最常见的是,总统会用这段时间来提供赦免(pardons)。

赦免是美国总统拥有完全自由裁量权的少数权力之一。

在任期的最后几天,奥巴马为切尔西·曼宁(Chelsea Manning)[曾为美军陆军士兵,2010年因向维基解密泄露机密文件被捕,之后被判刑35年]和其他200多人减刑。

小布什总统则赦免了与伊朗门事件(Iran-Contra affair)相关的一系列工作人员,而比尔·克林顿(Bill Clinton)在他任总统的最后一天赦免了140多人,包括他的兄弟和一名筹款人的丈夫。

锡拉库扎教授说,没有一位总统会赦免他们自己,但是他们的继任者可以选择赦免他们。

“就像杰拉尔德·福特(Gerald Ford)对理查德·尼克松(Richard Nixon)所做的,” 锡拉库扎教授说。

1974年,时任美国副总统杰拉尔德·福特在理查德·尼克松辞职后成为总统,然后他赦免了尼克松。

锡拉库扎教授说,即使这个人还没有被起诉或被指控犯罪,赦免权也可以适用。

“他们可以赦免总统——或者任何你想赦免的人(看你怎么说了)——他们犯下或可能犯下的任何罪行,”他说。

特朗普在离开白宫前还能做什么?

锡拉库扎教授称,即使特朗普对选举的实际结果发起法律上的挑战不起作用,他在离任前仍然“可以为所欲为”。

“在这段时间里,他可以推动各种各样的支出法案通过,他可以为联邦法院系统做出重大任命,”他说。

“他可以做很多事情。”

锡拉库扎教授说,特朗普可能会放手运用起他的赦免权力。

“他可能会利用总统权力赦免他的孩子或其他可能和他在一条船上的人,”他说。

可能会获得赦免的共事者包括特朗普的前首席战略分析师史蒂夫·班农(Steve Bannon)和他的私人律师鲁迪·朱利安尼(Rudy Giuliani)

“他也可以花钱,他甚至可以和某人开战,”锡拉库扎教授说。

“我认为,在这个过渡时期,其他国家会非常密切地关注他。”

一些专家评论员还认为,特朗普可能试图破坏联邦官僚机构,解雇官员并销毁记录,甚至阻碍抗击新冠疫情的努力。

“最终,政治家们会尽其所能,因为他们能做到,” 锡拉库扎教授说。

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source https://mobile.abc.net.au/chinese/2020-11-09/donald-trump-as-a-lame-duck-president-joe-biden-wins-us-election/12863718

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